CWTON — czym będzie centralny rejestr obiektów noclegowych i co możesz zrobić już dziś

Co to jest CWTON

Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych ma być ogólnopolskim, publicznym rejestrem wszystkich obiektów świadczących usługi noclegowe — od hoteli po pojedyncze mieszkania wynajmowane na doby.

Dziś takiego rejestru nie ma. Zamiast niego funkcjonuje kilkaset odrębnych ewidencji prowadzonych przez gminy, każda według własnej procedury, w większości bez wersji elektronicznej. Właściciel mieszkania w Gdańsku zgłasza obiekt przez portal w kilka minut, a ten sam właściciel z mieszkaniem w Gdyni pobiera formularz w formacie DOC i idzie do urzędu. CWTON ma tę różnicę zlikwidować.

Co wiadomo na pewno

Z przyjętego przez Radę Ministrów projektu wynika kilka rzeczy, które raczej się nie zmienią, bo stanowią rdzeń całej konstrukcji:

• Rejestr powstanie. Wymaga tego rozporządzenie UE 2024/1028, obowiązujące od 20 maja 2026. Polska ma obowiązek stworzyć krajowy system rejestracji — to nie jest kwestia woli politycznej, tylko terminu.
• Obejmie najem do 30 dni. Projekt uznaje za usługę hotelarską każde udostępnienie lokalu na okres nie dłuższy niż miesiąc. Wynajem tygodniowy i weekendowy wchodzą w zakres tak samo jak dobowy.
• Numery będą nadawać gminy. Rejestr jest centralny, ale wpis i numer identyfikacyjny pozostają w gestii samorządu właściwego dla lokalizacji obiektu.
• Numer trafi do ofert. Trzeba go będzie podawać w ogłoszeniach na Airbnb, Booking.com i pozostałych platformach. Platformy będą miały obowiązek go weryfikować.
• Rejestr będzie jawny. Tak jak dziś jawne są ewidencje gminne — z adresem obiektu i datą wpisu.

Czego nie wiadomo

I tu zaczyna się rzetelna część. Projekt nie rozstrzyga kilku kwestii, które dla właściciela są najważniejsze:

Kiedy rejestr ruszy

Nie ma daty. Ustawa nie została uchwalona, więc nie ma też vacatio legis ani harmonogramu uruchomienia systemu teleinformatycznego. Prace sejmowe mają przyspieszyć we wrześniu, ale od pierwszego czytania do działającego rejestru droga jest długa.

Czy dane z ewidencji gminnych przejdą automatycznie

To pytanie o największych konsekwencjach praktycznych. Jeżeli obiekty figurujące dziś w ewidencji gminnej zostaną przeniesione do CWTON z urzędu, to właściciele już zgłoszeni nie zrobią nic, a niezgłoszeni będą przechodzić pełną procedurę od zera. Jeżeli migracji nie będzie — wszyscy zaczną w tym samym punkcie.

Projekt tego nie przesądza jednoznacznie. Logika administracyjna przemawia za migracją: gminy już mają te dane i nadają numery, więc budowanie rejestru od pustej bazy byłoby marnotrawstwem. To jednak przypuszczenie, nie fakt.

Jak będzie wyglądał wniosek i czy będzie płatny

Zakres wymaganych danych nie jest znany. Można się spodziewać, że będzie zbliżony do dzisiejszych wniosków gminnych: dane właściciela, adres obiektu, liczba pokoi i miejsc noclegowych, oświadczenia o spełnieniu wymagań sanitarnych i przeciwpożarowych. Dzisiejszy wpis do ewidencji gminnej jest bezpłatny — nic nie wskazuje, żeby CWTON miał to zmienić, ale gwarancji brak.

Jak długi będzie okres przejściowy

Nie wiadomo, ile czasu dostaną właściciele już prowadzący wynajem na dostosowanie się. To akurat jedna z rzeczy, które w pracach sejmowych zmieniają się najczęściej.

Co możesz zrobić już teraz

Skoro rejestru nie ma, można by uznać, że nie da się zrobić nic. To nieprawda — jest jedna rzecz, która ma sens niezależnie od tego, jak potoczą się prace w Sejmie.

Sprawdź, czy Twój lokal figuruje w ewidencji gminnej. Ten obowiązek istnieje od lat i wynika z art. 38 ust. 3 ustawy o usługach hotelarskich — niezależnie od CWTON. Jeśli lokalu tam nie ma, to nie „czekasz na nowe przepisy", tylko nie wypełniasz obowiązku, który obowiązuje dziś.

Do tego dochodzi argument praktyczny: jeżeli CWTON powstanie na bazie ewidencji gminnych — a jest to scenariusz najbardziej prawdopodobny — to obiekty już zgłoszone wejdą do rejestru pierwsze, a pozostałe będą przechodzić procedurę w momencie, gdy urzędy będą obsługiwać falę wniosków.

Jak to wygląda w Trójmieście

Gdańsk prowadzi portal Gdańskie Obiekty Noclegowe pod adresem gdansk.pl/noclegi. Wniosek składa się elektronicznie, podpisuje profilem zaufanym, bezpłatnie. W odpowiedzi przychodzi numer identyfikacyjny obiektu i elektroniczna wizytówka. Zarejestrowano tam już ponad 1 600 obiektów.

Gdynia nie ma portalu — formularz w formacie DOC lub PDF pobiera się z Biuletynu Informacji Publicznej i składa w urzędzie. Mimo to tempo wpisów jest zaskakujące: od stycznia do początku sierpnia 2026 przybyło tam około 120 obiektów, wobec kilkunastu przez cały rok 2025. Profesjonalni operatorzy rejestrują lokale seriami, po kilka jednego dnia.

Sopot — procedura papierowa, analogiczna do gdyńskiej.

Wniosek z danych jest prosty: rynek nie czeka na CWTON. Porządkuje się teraz, a ewidencje gminne są jawne — każdy może sprawdzić, którego obiektu w nich nie ma.

Najczęstsze pytania

Czy muszę już teraz rejestrować się w CWTON?

Nie — rejestr nie istnieje i nie ma gdzie złożyć wniosku. Obowiązuje natomiast wpis do ewidencji prowadzonej przez gminę.

Czy Airbnb zablokuje moją ofertę bez numeru?

Obecnie nie. Platformy będą weryfikować numery dopiero wtedy, gdy powstanie rejestr, z którego numery mają pochodzić.

Czy wpis do ewidencji gminnej przejdzie automatycznie do CWTON?

Nie jest to przesądzone w projekcie. Migracja danych jest scenariuszem najbardziej prawdopodobnym z punktu widzenia logiki administracyjnej, ale nie ma w tej sprawie wiążącej deklaracji.

Ile kosztuje wpis do ewidencji?

W Gdańsku usługa jest bezpłatna. W pozostałych gminach wpis do ewidencji innych obiektów również nie wiąże się z opłatą.

Co grozi za brak wpisu?

Świadczenie usług hotelarskich w obiekcie nieujętym w ewidencji jest wykroczeniem. Sankcje opisujemy w artykule o karach i kontrolach w najmie krótkoterminowym.

Będziemy to aktualizować

Ta strona jest prowadzona jako żywy przegląd. Aktualizujemy ją po każdym istotnym kroku legislacyjnym — pierwszym czytaniu, pracach komisji, uchwaleniu ustawy i uruchomieniu rejestru. Pełny status prac znajdziesz w naszym przeglądzie nowych przepisów najmu krótkoterminowego.